《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的官方核心要点 + 完整结构 + 重点领域摘要 

（截至 2026-06-11，为中共中央、国务院 2019 年 12 月 1 日正式印发版本）中华人民共和国国家发展和改革委员会。

一、文件基本信息

全称：长江三角洲区域一体化发展规划纲要中华人民共和国国家发展和改革委员会

印发：中共中央、国务院，2019-12-01中华人民共和国国家发展和改革委员会

范围：上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，35.8 万平方公里上海市杨浦区人民政府

战略定位：国家战略，与 “一带一路”、京津冀协同、长江经济带、粤港澳大湾区并列

二、五大战略定位（核心）

全国发展强劲活跃增长极

全国高质量发展样板区

率先基本实现现代化引领区

区域一体化发展示范区

新时代改革开放新高地

三、发展目标（时间节点）上海市人民政府

到 2025 年：一体化取得实质性进展，科创产业、基础设施、生态环境、公共服务一体化机制基本建立。

到 2035 年：一体化达到较高水平，建成最具影响力和带动力的世界级城市群，基本实现现代化。

四、整体框架（10 章）中华人民共和国国家发展和改革委员会

发展背景（基础、机遇挑战、重大意义）

总体要求（指导思想、原则、定位、目标）

区域协调发展新格局（联动、都市圈、城乡融合、跨界共建）

协同创新产业体系（创新共同体、产业分工、产创融合）

基础设施互联互通（交通、数字、能源、水利）

生态环境共保联治（生态保护、协同防治、监管一体化）

公共服务便利共享（标准化、教育医疗、文旅、社会环境）

更高水平协同开放（开放平台、合作、营商环境）

一体化体制机制（规则统一、要素市场、示范区制度）

保障措施（组织、政策、评估、落实）

五、重点领域摘要（与 “十五五” 项目申报高度相关）

1）空间格局：“一核三带多圈层”上海市人民政府

一核：上海龙头引领

三带：沪杭甬、沿江、沿海发展带

都市圈：上海大都市圈、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈

跨界示范区：长三角生态绿色一体化发展示范区（青浦 — 吴江 — 嘉善），制度创新先行中华人民共和国国家发展和改革委员会

2）科创与产业：共建创新共同体中华人民共和国国家发展和改革委员会

共建张江、合肥、杭州、南京四大科创枢纽

协同发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等战略性产业

产业转移与分工：上海总部 + 研发，苏浙皖制造 + 配套

3）基础设施：互联互通（重大项目密集区）中华人民共和国国家发展和改革委员会

综合交通：轨道上的长三角、城际铁路、港口群、机场群

数字长三角：5G/6G、数据中心、工业互联网、智慧城市

能源水利：跨区域输电、油气管道、省际重大水利工程（防洪、供水、生态）

4）生态环保：共保联治（资金支持重点）中华人民共和国国家发展和改革委员会

太湖、长江、淮河、新安江流域协同治理

生态产品价值实现机制试点

绿色低碳、固废处置、污水处理、大气联防联控

5）公共服务：一体化、同城化中华人民共和国国家发展和改革委员会

教育、医疗、社保一卡通、互认互通

文化旅游一体化（大运河、长江文化带、环太湖）

6）资金与政策机制（申报关键）中国政府网

鼓励设立长三角一体化发展投资专项资金

支持专项债、绿色债券、特别国债倾斜

示范区享有跨区域审批简化、土地指标统筹、财税分成等特殊政策

六、业务的直接关联（策研 / 宗君）

十五五重大项目：交通、水利、新基建、生态环保、城市更新、产业园区均属纲要重点支持领域。

资金申报：中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、示范区专项资金优先投向纲要明确方向。

政策研究与规划：区域经济、产业规划、跨界协同、要素市场一体化是核心发力点。

七、官方全文链接（权威）

中国政府网（全文）：https://www.gov.cn/zhengce/2019-12/01/content_5457442.htm  中国政府网

国家发改委专题页：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/cjsjyth1/ghzc/202007/t20200728_1234708_ext.html  中华人民共和国国家发展和改革委员会