住建部：鼓励民企参与城市基础设施建设运营

一、政策核心（2026年6月8日，国新办吹风会） 

住建部在《城市更新“十五五”规划》例行吹风会上明确：鼓励民企全面参与城市基础设施建设与长效运营，与国企同等待遇、公平竞争，构建可持续投融资体系 。

二、重点参与领域

- 市政公用：供水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理、地下管网 。

- 城市更新：老旧小区改造、城中村、历史街区、产业园区升级 。

- 基础设施：城市道路、桥梁、综合管廊、停车场、智慧城市设施 。

- 生态环保：城市水系治理、园林绿化、海绵城市、环境治理项目 。

三、民企参与方式（2024年新版特许经营办法） 

- 直接投资/独资/控股/参股，或组成联合体投标 。

- 特许经营模式：BOT、BOOT、TOT等，最长期限40年 。

- 盘活存量：通过资产转让、租赁、REITs等参与存量项目运营 。

- 政府合作：PPP、特许经营、委托运营、政府购买服务 。

四、支持政策

1. 资金支持：中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、信贷倾斜 。

2. 公平待遇：民企与国企融资同等待遇，税收、土地优惠一致 。

3. 收益保障：完善价格机制、财政补贴；运营增效收益归企业 。

4. 简化审批：公开竞争选经营者，禁止直接委托；优化流程、降低门槛 。

五、政策意义

- 扩投资：撬动民间资本，缓解财政压力，稳增长、促就业 。

- 提效率：引入市场化机制，降成本、优服务、强运维 。

- 促转型：推动城市建设从“政府包办”向“多元共建、长效运营”转变 。

六、民企行动建议

1. 聚焦优势赛道：优先选择现金流稳定、政策支持强的领域（如污水处理、垃圾焚烧、停车场）。

2. 用好特许经营：关注地方项目清单，以联合体方式参与，降低风险、提升竞争力。

3. 对接政策资金：主动对接专项债、特别国债、绿色金融等支持工具。

4. 打造运营能力：从“建设”向“建运一体”转型，提升长期收益与项目粘性。