党建引领金融服务实体 深耕林下经济赋能产业振兴

一、政策时代

“十五五”规划纲要明确提出发展林下经济、壮大林草产业，国务院近期批复《中医药振兴发展“十五五”规划》，同步释放生态产业、中医药产业双重政策红利，鼓励依托林地资源发展林下中药材种植、精深加工全产业链项目，打通生态产品价值转化通道。

习近平总书记指出，森林是水库、粮库、钱库、碳库，要在保护前提下发展林下经济带动群众增收。林下中草药产业兼具生态保护、乡村振兴、中医药产业三重价值，但长期存在前期投入大、经营周期长、经营主体抵押物不足、融资渠道单一等现实难题。坚持党建引领，推动金融资源精准下沉实体经济，是破解林下产业融资堵点、打通“绿水青山”向“金山银山”转化的核心路径 。

二、党建引领核心逻辑：把组织优势转化产业发展动能

坚持党建统领政银企多方协同，构建“党建共建+金融赋能+林下产业”一体化工作体系，以基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用打通产业服务最后一公里。

1. 党建共建搭建协同平台
林业、农业、发改、金融机构、国有平台公司、村集体经济组织签订党建共建协议，建立常态化联合走访、信息互通、项目共研机制。组建党员金融服务先锋队、产业技术党员服务队，下沉林场、林间基地，实地摸排艾草、白芍、黄精、灵芝等林下中药材种植、深加工经营主体资金需求，实现政策、资金、技术上门直达 。

2. 红色信用体系破解融资门槛
依托基层党组织开展农户、合作社、林场经营主体信用评级，将党组织评定的产业示范户、党员示范种植基地作为授信加分依据，创新林权抵押、林下种植生物资产质押、集体林地经营权增信模式，推出林下中草药专属低息信贷产品，降低担保门槛、压缩审批时限，解决种植大户、加工企业“融资难、融资贵”痛点 。

3. 党员专班统筹项目顶层谋划
成立跨部门党员项目攻坚专班，统筹林下经济、国储林、中医药产业资源，统一策划林下中药材种植基地、深加工产业园、仓储物流、康养融合项目，打包纳入十五五重大项目储备库，同步对接国家发改委中央预算资金、生态专项债、超长期特别国债申报工作，用好政策性金融工具赋能实体产业。

三、金融服务实体全链条落地路径（林下中草药种植+深加工）

（一）前端种植端：金融活水浇灌林下种植基地

聚焦规模化林下中药材立体种植产业，依托党建联动机制精准投放普惠信贷：

一是支持国有林场、村集体盘活闲置林地、退耕还林地块，打造标准化林下艾草、白芍、黄精种植示范基地，发放林权抵押贷款、产业信用贷，保障土地流转、种苗采购、田间管护资金；

二是扶持家庭农场、农民专业合作社扩大种植规模，推行“保险+担保+信贷”三位一体模式，通过政策性林业保险对冲自然灾害风险，财政配套贴息降低经营主体融资成本；

三是优先支持党员示范基地、村集体共富项目，单列绿色金融专项信贷额度，推动零散散户抱团规模化发展，实现生态固碳与药材产出双向收益 。

（二）中端深加工：金融赋能产业链延伸增值

针对林下中药材附加值偏低、产业链短小短板，以党建统筹金融资源布局深加工产业园：

1. 投放中长期固定资产贷款，支持建设中药材分拣、烘干、炮制、提取加工厂房，配套冷链仓储、质检实验室，推动初级药材向中药饮片、药食同源康养产品、功能性保健品升级；

2. 依托央企、国有平台资源，搭建“国企+合作社+农户”股权合作模式，支持地方国企以林地、闲置土地作价入股成立项目公司，采用C+F+EPC+O一体化模式落地产业园项目，金融机构配套项目前期融资、建设期信贷、运营期流动资金全周期资金拼盘；

3. 对接政策性银行绿色产业贷款、产业基金，重点扶持具备研发能力的中药材深加工企业，支持企业搭建科研实验室，申报中医药科创类中央扶持资金。

（三）后端融合发展：多元金融支撑三产融合

以林下中草药产业为核心，联动森林康养、中医药文旅、电商销售业态，统筹配置多元化金融资源：

依托党建联动资源，整合碳汇交易、乡村振兴、中医药产业扶持政策，统筹申请中央预算内农业专项资金、生态环保专项债；

支持打造林下中药材研学基地、中医药康养示范区，配套经营性信贷产品，打通“林下种植—精深加工—康养文旅”完整产业闭环，拓宽产业盈利渠道，提升项目可持续运营能力。

四、政企央资协同落地服务模式

上海宗君投资管理有限公司、上海欧康建设集团联合央企中咨团队，以党建引领为核心抓手，依托（产业投资网www.chytzw.com

创始人、国家级项目申报专家）专业团队，为各地政府、国有林场、农林国企、中医药经营主体提供一站式全流程服务：

1. 顶层规划策划：统筹林下经济、国储林、中医药产业项目包装，纳入十五五重大项目库；

2. 资金申报全流程：编制可研、资金申请报告，对接省、国家发改委申报中央预算资金、专项债、超长期特别国债，提供评审答辩辅导；

3. 投融资架构搭建：设计国企土地/林地作价入股合资平台，搭建合规多元资金拼盘；

4. 工程落地实施：联合央企承接产业园、林下基地配套EPC工程，配套后期产业运营咨询；

5. 党建共建方案设计：协助地方搭建政银企党建联动机制，打造林下经济党建示范样板。

五、发展成效与长远价值

以党建引领金融服务实体经济，深耕林下中草药全产业链，实现三重价值统一：

1. 生态价值：严守森林保护底线，推广林下立体种植模式，提升森林碳汇能力，落实美丽中国、生态文明建设相关规划要求；

2. 产业价值：完善中药材种植、加工、流通产业链，壮大地方特色中医药产业，落实《中医药振兴发展“十五五”规划》产业发展要求；

3. 民生价值：带动村集体、农户稳定增收，吸纳本地劳动力就业，巩固拓展乡村振兴成果，真正实现“林下生金、生态富民”。

联系方式：微信 yzjbj1
姚宗君 产业投资网www.chytzw.com

创始人、重大项目全流程申报专家
2026年7月11日